今年的秋冬季，既是“十三五”最后一个秋冬季，也是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的最后一个秋冬季，如何确保《行动计划》提出的蓝天改善目标按时保质完成？这个秋冬很关键。

据生态环境部介绍，今年1月至8月，全国337个城市平均优良天数比例达到86.7％；京津冀及周边“2+26”城市优良天数比例更是上升了11.5个百分点。公众的蓝天获得感和幸福感大幅提升。

大气环境质量虽然取得了肉眼可见的成效，但是，完成蓝天保卫战目标特别是优良天数比例的压力依然存在。对此，生态环境部副部长赵英民指出，今年将持续开展大气污染治理攻坚行动，通过精准治污、科学治污、依法治污，确保今年的蓝天保卫战圆满收官。

随着秋天的来临，我国大气污染防治也进入了关键时期。与以往不同的是，今年秋冬季是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》）即蓝天保卫战的收官之年，成败在此一举。

结构优化渐成主场

9月7日，河钢集团唐钢新区正式投产。河钢唐钢新区执行最严格环保标准，所有排放指标比目前行业最严的“唐山市超低排放标准”再降10%。

河北在大气污染治理方面走在了全国前列。按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，中央到地方、各地区各部门，在控煤、治污、管车、降尘等领域采取了诸多强有力措施，才取得了当前蓝天保卫战成绩。

环境质量改善的背后是大量扎实具体的环境治理工程和任务。据介绍，目前重点区域“散乱污”企业基本完成了整治，钢铁行业的超低排放改造正在有序推进，城市建成区内的燃煤锅炉已经基本淘汰，燃煤电厂也基本完成了超低排放改造，京津冀及周边地区还有汾渭平原累计完成了农村散煤治理1800多万户。“公转铁”取得了重大进展，京津冀铁路货运量同比增长26.2%。

随着大气污染治理深入推进，空气质量改善，重污染天数持续减少。国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合指出，当前大气污染物和气象条件特别是不利的气象条件没有“脱敏”。京津冀及周边地区的能源结构、产业结构和交通运输结构调整不可能一蹴而就，秋冬季一旦遇到极端不利气象条件，还会发生重污染过程。

柴发合表示，要彻底消除重污染，实现蓝天白云常在，京津冀区域“2+26”城市主要大气污染物的排放量需要在2016年的基础上削减40%至75%。

锚定绿色发展不变

国务院常务会议对强化大气污染的科学防治明确3点要求。

首先，要在已有成果基础上，根据京津冀及周边地区污染成因加强精准治理。持续实施大气污染防治行动，突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治，加强农牧业生产中的氨排放治理。针对当前臭氧污染逐渐凸显的情况，进一步深入开展区域大气污染治理科研攻关，促进PM2.5和臭氧协同治理。加强重点地区联防联控。

同时，要促进区域内能源、产业、交通运输等结构调整。加强煤炭清洁利用。加快钢铁、焦化、石化、建材等产业转型升级。大幅提高大宗货物集疏港铁路运输、城市配送领域新能源货车使用比例。

此外，要发展壮大节能环保产业和循环经济。加快提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平，加强国际合作，培育经济新增长点，推动实现生态环保与经济增长双赢。

当前，臭氧浓度上升，已成为仅次于PM2.5影响优良天数的重要因素。据了解，对挥发性有机物排放量大、臭氧污染防治压力大、环境空气质量改善目标进展滞后的城市，生态环境部已组织开展夏季臭氧污染防治监督帮扶，重点聚焦石化、化工、工业涂装、包装印刷以及油品储运销等行业。

按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，今年将着重推进分类指导精准施策，将秋冬季作为PM2.5重点管控时段，将夏季作为臭氧重点管控时段。与此同时，实施好重点治污工程，全力推动京津冀区域“2+26”城市平原地区农村完成煤改清洁能源、钢铁企业超低排放和大宗货物运输企业铁路专用线建设等三大工程，既推动空气质量改善，又有利于拉动经济增长。

绿色节能环保产业是战略性新兴产业，大力发展环保产业，是统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。将加大资金投入，强化资金引导；完善生态环境标准体系，拓宽环保产业的市场；会同有关部门出台和落实生态环境保护相关财税、价格、金融、贸易等优惠扶持政策方面积极支持环保产业发展。

这个秋冬很关键！

国务院常务会议确定设立的大气重污染成因与治理攻关项目指出，重点区域90％以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大气污染防治工作是全年工作的重中之重。

近3年，围绕秋冬季这个关键时节，按照攻关项目明确的方案，京津冀“2+26”城市等重点区域“散乱污”企业基本完成了整治，钢铁行业的超低排放改造目前正在有序推进，城市建成区内的燃煤锅炉目前已经基本淘汰，燃煤电厂也基本完成了超低排放改造。在此基础上，今年将更加强调重污染天气的精准应对。通过加强区域联防联控，完善重点区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动使各相关城市及时响应、有效应对。

实施精准科学防控是攻关项目成果之一。据介绍，生态环境部对39个重点行业开展了精准绩效分级，简单说，就是对39个行业的企业，根据它的环境绩效分成了A、B、C三档，A类企业在重污染天气的情况下可以少减排或不减排；B类就是要按照要求进行相应的减排；C类可能就要更多的减排。